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甘肃省住房和城乡建设厅关于开展住建领域安全生产专项排查整治工作的通知

甘肃省住房和城乡建设厅

关于开展住建领域安全生产专项排查

整治工作的通知

甘建质〔2019〕371号

 

各市州住建局、兰州新区城交局、甘肃矿区建委

为贯彻落实党中央国务院、住建部和省委省政府关于安全生产工作重要指示批示精神和一系列安排部署,按照11月22日国务院安全生产电视电话会议精神,结合近期全省住建领域安全生产形势,深刻汲取11月20日发生的庆阳市西峰区悦湖公馆起重伤害较大事故等教训,决定开展全省住建领域安全生产专项排查整治工作,请你们高度重视,加强组织领导,周密安排部署,靠实工作责任,细化工作措施,对安全生产工作进行再动员、再安排、再部署,确保本次专项整治工作取得实效,推动岁末年初安全生产形势持续稳定好转。

附件:住建领域安全生产专项排查整治实施方案

甘肃省住房和城乡建设厅

2019年11月28日

附件

 

住建领域安全生产专项排查整治实施方案

 

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党的十九届四中全会精神,按照李克强总理重要批示要求,抓细抓实安全生产工作,强化岁末年初安全防范责任落实,推动住建领域安全生产形势持续稳定好转,为全面建成小康社会创造稳定的安全环境。

二、工作目标

通过开展全省住建领域安全生产专项排查整治工作,扎实排查整治安全问题隐患,切实履行建设主管部门监管职责和企业安全生产主体责任,严厉打击工程项目未批先建、无资质或超资质承揽工程、不合理压缩工期等违法违规行为,规范建筑市场秩序,落实建筑施工各项安全措施,全面排查整治市政公用行业安全问题隐患,有效提升全行业本质安全水平,有效防范和遏制生产安全事故发生,坚决杜绝重特大事故发生。

三、整治范围

本次专项整治的范围是全省房屋市政工程施工安全、市政运营管理安全等方面,各地建设主管部门要立即对本辖区所有在建工程以及市政运营设施开展一次全覆盖、无缝隙、拉网式的安全生产专项隐患排查整治,其中县级检查100%全覆盖,市州抽查不低于20%,我厅将适时对庆阳市等事故多发、频发的地区进行重点随机督查。

四、排查整治重点内容

(一)勘察设计质量安全

重点检查勘察、设计单位资信和市场行为,落实项目负责人质量终身责任制情况,后期服务情况;勘察、设计、施工图审查等有关单位和执业人员执行有关法律法规、设计文件编制深度要求、工程建设技术标准,落实抗震设防、消防、绿色建筑和节能设计等要求,应用减隔震技术等情况;各市县住建部门查处施工图设计文件未经审查进行施工的情况和消防设计审查开展情况,设计单位落实消防法律法规、国家工程建设消防技术标准情况以及审查意见等情况。

(二)建筑施工安全

1.建筑市场和安全行为。重点检查工程项目法定基本建设程序履行情况,建设单位特别是房地产开发企业是否存在未取得施工许可证即开工建设、不合理压缩工期、违法发包、肢解发包等情况,施工单位是否存在无资质、超资质、未取得安全生产许可证及违法分包、转包和挂靠等情况,监理单位是否存在超资质营业或未按规定配备项目监理人员等情况,项目经理、项目监理人员、专职安全生产管理人员、特种作业等人员持证上岗、到岗履职情况,施工现场重大危险源风险管控和隐患排查双重预防体系建设情况,安全教育培训及应急救援体系建立实施情况,安全生产标准化工作开展情况,视频监控系统建立及使用情况,领导值班、门卫职守和巡视检查制度落实情况等。

2.事故易发关键环节。重点检查危大工程专项方案编制、审批、论证、交底、实施、验收、检查监测等制度规定落实情况,基坑(沟槽)开挖支护安全措施落实情况,高大设备设施整体稳定性排查情况,有毒有害气体作业环境中检测、通风、防护情况,劳动防护用品配备使用及临边洞口安全防护情况;尤其是对起重机械要重点检查安装拆卸单位是否具备安装拆卸资质及安全生产许可证,安装拆卸等作业人员是否持证上岗,机械设备是否进行备案登记和使用登记,日常检查及维护保养是否到位,安全装置是否齐全有效。

3.建筑施工消防安全。重点检查消防安全管理制度落实情况,彩钢板房夹芯材料耐火等级达标情况,金属焊接切割等明火作业管理情况,消防器材设备设施配置情况,施工现场临时用电及取暖行为管理情况,装饰装修工程防火管理情况,危险化学品进场、存放、使用管理情况。

4.扬尘防治及食品安全。重点检查安全文明施工费列支和使用情况,施工现场土方覆盖、车辆冲洗、湿法作业、场地硬化、封闭围挡、渣土车辆封闭等扬尘防治“六个百分百”抑尘措施落实及合格率达标情况,食堂设置位置、食堂设备设施、食堂许可证及炊事人员持证上岗、食卫器具清洁消毒、食品原料进货管理、食品原料储藏情况等。

(三)市政公用行业安全

1.城市燃气、供热安全。重点检查城市供气系统,城镇燃气厂(站)、管网、加气站等设施以及燃气用户(燃气供热)用气安全,冬季供热政府的安全监管责任和企业主体责任落实情况,对存在安全隐患的设施、管网维修、更换和升级改造情况。

2.城市供水安全。重点检查供水企业安全生产管理责任落实情况,供水管线安全监测及巡检巡线情况,水厂设施设备定期检测检验以及从业人员安全教育和专业技能培训情况,消毒设施(氯库、加氯间、输氯管道以及防护用具)的检查维护情况等。

3.城市道路桥梁等设施安全。重点检查城市桥梁、隧道的安全隐患,配合公安、交通等部门加强桥面通行管控,通过完善标志标线、确保车辆行驶安全。

4.城市公园及市容环卫安全。重点检查城市公园、绿地内游览步道、栈道、护栏、码头、缆车、索道以及各种游船、车辆等设施安全,重大节庆活动期间安全保障工作落实情况,人流疏导方案、警示标志、引导标牌设置情况,城市道路清扫作业安全标志设置、人员安全防护措施落实情况,垃圾处理设施的检查和维护情况,建筑垃圾堆场稳定性排查等情况。

五、组织领导

为切实加强对全省住建领域安全生产专项排查整治工作的组织领导,经研究,决定成立专项整治领导小组。

组  长:苏海明  党组书记、厅长

副组长:马育功  党组成员、副厅长

梁文钊  党组成员、副厅长

刘  宁  党组成员、副厅长

李兰宏  党组成员、副厅长

火  宏  总工程师

成  员:厅安委会成员单位主要负责人

领导小组下设勘察设计、建筑市场、建筑施工、市政运营安全等4个专项工作组,分别负责相关安全工作,督促检查各市州专项整治工作落实情况厅安委会其它成员单位根据各自职责分工开展专项整治工作。

六、时间安排

(一)部署启动阶段(即日起至2019年11月30日):各市州建设主管部门要认真研究分析本辖区安全生产形势,明确排查整治重点内容和任务目标节点,确定工作牵头部门及联络员,加强宣传引导,形成舆论氛围,发动广大群众广泛参与专项整治,督促指导责任主体按要求开展专项整治工作。

(二)排查整治阶段(2019年12月1日至2020年2月29日):各市州县(区)建设主管部门要督促指导责任主体认真开展自查自纠,并按照“双随机、一公开”的原则开展抽查工作。严格查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象,减少和杜绝因“三违”造成的安全隐患或安全事故,对问题隐患要明确整改措施、责任人员和整改期限,建立工作台账,实行闭环管理,做到立行立改,不留隐患,确保整改落实到位,及时消除安全隐患。建设主管部门督查要与企业自查自纠相结合,同步穿插进行,对安全生产任务重、事故多发的地区、企业、项目要作为重点监管对象进行督查。

(三)总结分析阶段(2020年3月1日至2020年3月20日):各市州建设主管部门对本辖区专项整治行动开展情况进行全面分析总结,举一反三,查摆不足,总结经验,并形成书面工作报告,于2020年3月30日之前报我厅质安处。

七、工作要求

(一)提高认识,加强组织领导。各市州建设主管部门要深刻认识岁末年初建筑施工安全生产面临的严峻形势,充分认清做好当前住建领域安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性,全面梳理安全薄弱环节和典型问题,科学制定专项整治实施方案,切实履行安全监管职责,精心组织,周密安排,突出重点,严格执行,层层落实责任和各项工作措施,确保取得工作实效。

(二)强化监管,加大执法问责力度。各级建设主管部门要结合本地实际和日常安全监管情况,采取明查暗访、重点检查、随机抽查、回头检查、交叉检查相结合的方式,深入开展督查执法检查,督促责任主体切实履行安全责任,对检查发现的问题隐患要书面责令整改并跟踪落实,对不能保证安全的要果断责令停工停业整改,确保及时消除安全隐患,并依法追究法律责任,做到有法必依,违法必究,执法必严,体现行政执法的严肃性和权威性,充分发挥查处案例对行业安全的警示教育和规范引导作用。对组织领导不得力、自查自改不到位、隐患整治不彻底的单位及人员,要采用通报批评、约谈曝光、行政处罚、信用惩戒等方式严肃追究责任。

(三)落实责任,提升应急处置能力和责任追究力度。各市州建设主管部门要严格执行领导干部带班制度、24小时值班制度、请假制度和信息报送制度,做好应急处置准备工作,完善应急预案,明确处置流程,开展应急演练。一旦发生紧急情况,要及时准确上报事故情况,确保信息渠道畅通,杜绝迟报、漏报、瞒报等问题发生。对于发生事故的责任单位及人员,要依法从严从重追究责任,形成严管重罚的高压态势。

勘察设计联络员:高涵鹏 0931-8929712

建筑市场联络员:裴虎林 0931-8929751

施工安全联络员:邵旭辉 0931-8463500

市政运营联络员:叶明鉴 0931-8929730


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