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甘肃省住房和城乡建设厅关于进一步转变工作作风减轻基层负担切实提高执行力落实力的实施方案

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甘建办〔2019〕221号

 

甘肃省住房和城乡建设厅

关于进一步转变工作作风减轻基层负担

切实提高执行力落实力的实施方案

 

厅机关各处室,直属各单位:

为切实贯彻落实《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅印发〈关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施〉的通知》(甘办发〔2019〕18号)、《甘肃省人民政府办公厅关于进一步转变工作作风切实提高执行力落实力的意见》(甘政办发〔2019〕51号)有关要求,以及6月5日省深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义领导小组基层减负工作专责组会议精神要求,以作风转变提高执行力落实力,推动基层减负、脱贫攻坚等省委省政府工作部署落地见效,形成人人重实干、事事讲落实、层层抓推进的良好风气,现结合我厅实际,提出如下具体工作措施,请认真抓好落实。

一、提高思想认识

1.强化思想政治学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,深刻领会习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神,贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,贯彻落实习近平总书记就住房和城乡建设工作作出的重要批示,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。通过转变工作作风,采取务实措施提高执行力、落实力,不折不扣贯彻落实党中央、国务院和省委省政府重大决策部署,坚决防止和纠正落实决策部署不用心、不务实、不尽力的问题。

2.严格执行工作制度。进一步加强制度建设,强化制度约束,形成用制度管权管人管事、推动工作落实的长效机制。严格落实岗位职责,按时完成省委、省政府和厅党组交办的各项工作任务,不得无故推诿扯皮,并能及时上报工作进展情况,做到事事有回音,件件有着落;严格落实AB岗制度,强化工作协作,做到无缝衔接,避免发生工作空岗、缺位和延误现象,保持工作的延续性和正常运转;严格落实值班制度,认真做好值班工作,不得擅自离岗、溜岗、缺岗,遇到重要紧急事项或重大突发事件,及时向有关领导请示汇报,不得随意处置。

二、切实转变文风

3.精简发文数量。2019年向市(州)、县(区)下发文件减少30%以上,重点减少规范性文件和通报类文件等公开发布的文件以及脱贫攻坚等领域向基层下发的文件。各处室(单位)要严格控制发文数量,按月统计、按月控制。除省委省政府、建设部文件明确要求外,不再制定贯彻落实意见和相应实施细则,提出具有针对性、时效性、操作性的具体措施即可;未经省委省政府批准,不得向市(州)、县(区)党委、政府下发指令性公文或在公文中对市(州)、县(区)党委、政府提出指令性要求。严格控制计划外发文。

4.务实高效发文。向基层发文,应充分考虑办理时限,合理设定上报时间,避免“上午发通知、下午报材料”现象;要求市州建设主管部门提供工作材料,尽可能一次性提出要求,避免重复、多头补充发文。合理谋划基层统计上报工作,着力减少要求基层上报的保障性住房建设、农村危房改造等长期性工作进展情况的频次。

5.切实改进文风。大力弘扬“短实新”文风,拟以省委、省政府名义印发的政策性文件原则上不超过10页,涉及系统内全面性工作的文件稿不超过6000字,部署专项工作或具体任务的文件稿不超过4000字。发文安排部署工作应精准提出问题、提出对策,总体要求、组织领导等内容应控制在五分之一以内。严禁文件照抄照搬,坚决避免文件穿靴戴帽、冗长繁琐等问题,坚决杜绝以文件落实文件的现象。

三、切实改进会风

6.严控会议数量。2019年全厅会议数量减少30%以上,本系统全省性大会原则上每年不超过1次,着重减少要求市(州)、县(区)建设主管部门负责同志来兰参会数量;未经批准,不得随意要求市(州)、县(区)负责同志参会。鼓励和引导相同参会范围的会议合并召开,相近内容的会议套开;安排专项工作的培训会、通报会、推进会等尽量采用视频会议方式召开。已通过书面交流或者现场交流解决了问题的,不再召开相应会议。确需在计划之外召开的全省性业务工作会议,应当按照程序报批后召开。

7.严控会议规模。严格按照《甘肃省省级党政机关会议费管理办法》规定控制会议规模,全省性会议参会人数不超过100人;要求参会的单位需与会议内容密切相关,且参会人员一般不超过1人;厅各议事协调机构召开的会议,一般由组成人员参加,且议事协调机构成立时召集领导一般不超过3人,成员单位一般不超过10个;厅办公室对会议类别进行审核,对超会期、超人数会议不予审核通过,厅计财处对经费预算进行审核,对超预算会议一律不予审核。

8.切实改进会风。坚持开短会、管用的会,提倡召开现场办公会、协调推进会等规模小、效果实的会议。会议发言直奔主题,只讲需协调解决的问题和措施。建立“无会周”制度,原则上每月中有一周不安排全厅性会议,遇有特殊情况,调整或者顺延,确保全年不少于8个“无会周”。

四、提升督查实效

9.严控督查频次。原则上每年开展1次综合性督查检查考核;各处室(单位)开展的同类型事项合并开展,组团实施;能通过日常调度解决问题的一律不搞专项督查;严格执行年度计划和审批报备制度,紧急突发事项的全省性督查检查,按程序审批后实施。

10.提升督查质效。督查检查要重实地、查实情,看进度、看效果;开展精准式督查,以发现问题、解决问题为导向,严格控制无谓的走过场、“留痕迹”式督查检查;不得擅自设置“一票否决”事项,不得层层签“责任状”。

11.改进督查作风。探索改进督查考核方式,减少以“开没开会、发没发文、建没建台账”为依据评价工作方式;合理利用信息化手段,多渠道掌握工作进展,减少赴基层、现场督查频次;着力改变督查作风,减少市(州)县(区)层层陪同,坚决避免加重基层负担、干扰基层工作。

五、提高工作效率

12.严格时限要求。凡是明确时限的工作,必须按时间节点办理推进。领导批示件,重大、紧急、敏感事件的批示,除按要求及时回复外、还应适时报告办理进展;厅信访、依申请公开、审批事项除按要求在规定时限内回复办理外,还应严格按程序报告或公告。时限较短的文件,建立提醒办理制度,严禁文件积压。

13.强化工作落实。全厅重点任务工作要细化实化责任主体、节点目标、岗位责任,建立工作台账,明确任务清单;重要政策文件要逐级分解细化目标,创新落实机制,持续推动政策落地见效、达到预期效果。各处室(单位)要强化工作责任,凝聚工作合力,做好政策衔接,促使各项举措落实到位,切实提高执行力和落实力。

14.加强政务督办。及时分解落实国家及全省性重要任务工作,划分责任主体,限定落实时限,采取定期建账和随时入账的方式,全程跟踪督办;厅党组会、办公会、常务会议定的事项,要及时梳理归档,全程督办、催办,推动任务工作高效落实。

六、营造干事创业浓厚氛围

15.强化调查研究。大兴调查研究之风,厅领导每年在基层调研时间不少于2个月,按照不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式,掌握大量第一手资料,做到对本行业底数清、数据准、情况明。

16.加强行业培训。加强对全厅年轻干部的工作技能培训,定期召开公文写作、信息公开、法律法规、规章制度等培训课程,提升干部干事创业的工作能力。

17.严肃问责追责。厅办公室、人事处、机关纪委要采取专项检查、随机抽查、明察暗访等多种方式,对执行情况进行监督检查;将转变工作作风提高执行力落实力情况纳入公务员年度考核,与个人考核等级挂钩,给予奖惩;厅机关党委、纪委对因抓落实敷衍塞责、慵政懒政怠政等行为,导致工作迟误、群众利益受损的,按有关规定严肃处理。

 

 

甘肃省住房和城乡建设厅

2019年6月17日  

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